
全國法院先進集體 濟南市中級人民法院行政審判庭

2019年以來,濟南市中級人民法院行政庭在院黨組的正確領導和上級法院的悉心指導下,緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標,始終堅持司法為民宗旨,不斷加強自身建設,妥善化解各類行政糾紛,依法維護人民群眾合法權益,監(jiān)督行政機關依法行政,各項工作取得突出成績。先后被評為“全國法院先進集體”“全國法院行政審判先進集體”等。
一、堅持司法為民宗旨,依法公正高效審理案件
2019年以來,行政庭每年審結(jié)各類行政案件2400件左右,通過案件審理,促進行政機關依法行政,維護相對人合法權益。行政庭聚焦民生問題,依法妥善審理行政賠償、勞動保障、工傷認定等各類涉民生領域案件,監(jiān)督促進行政機關依法行政,保護購房者、建筑施工領域勞動者、被征地集體經(jīng)濟組織成員、超出法定退休年齡農(nóng)民工、農(nóng)村出嫁婦女等特定人群合法權益。多措并舉優(yōu)化營商環(huán)境,依法審理涉民營企業(yè)的行政許可、行政登記、行政協(xié)議、行政處罰等案件,糾正行政違法不當行為,維護民營企業(yè)合法權益,推動民營企業(yè)案件行政機關出庭應訴,負責人當庭聽取企業(yè)意見,了解企業(yè)堵點痛點難點,確保糾紛及時得到解決。
二、圍繞黨委政府工作大局,服務保障重大部署實施
緊緊圍繞黨委政府重要決策部署和重大發(fā)展戰(zhàn)略,把握重點任務,完善服務措施。依法妥善處理濟南中央商務區(qū)、華山片區(qū)、新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)等涉眾型案件,取得良好辦案效果。積極參與千佛山北入口改造、歷下明府城片區(qū)更新、東湖大廈綜合整治等重點項目建設,指導、協(xié)調(diào)歷下法院在千佛山北入口項目現(xiàn)場設立巡回法庭,積極參與中國盒子等歷史遺留問題化解,全力配合推進項目處置工作,參與分析、研判南部山區(qū)違建別墅清理整治中潛在法律風險及工作推進注意事項,注重發(fā)揮典型案例的示范引導作用,以生效判決支持依法行政,糾正程序違法不當行為,為黨委政府重點工作的順利推進提供良好的法律服務和保障。行政庭延伸辦案職能,每年發(fā)布審判白皮書,連續(xù)5年編寫行政應訴指導手冊,推動行政機關負責人出庭應訴,有力促進法治政府建設。
三、推進行政審判工作創(chuàng)新,助力法治政府現(xiàn)代化建設
探索案件繁簡分流舉措,對簡單案件嘗試要素式審理、格式化文書,簡化案件辦理流程,一審案件平均審理周期下降到65天。嚴把案件質(zhì)量關,完善專業(yè)法官會議制度、發(fā)改案件評查機制、對下業(yè)務指導制度等,辦案質(zhì)效處于全省先進水平。在上級法院支持下,積極探索行政案件管轄改革,形成濟南轄區(qū)法院和濟南鐵路法院共同管轄,濟南基層法院分三大片區(qū)選擇管轄的工作格局,每年選擇管轄案件占到一審案件總數(shù)的30%。建立審前和解工作機制,指導推動全市法院建立13個審前和解中心,加大行政爭議實質(zhì)化解力度,4年來指導推動全市法院通過和解方式化解案件2400余件。開展審前和解的做法被評為2019年度濟南市政法系統(tǒng)十大改革創(chuàng)新精品亮點項目。行政庭堅持新類型案件研究,依法裁判全國“網(wǎng)約車第一案”,支持新業(yè)態(tài)發(fā)展,引發(fā)良好社會反響。
四、健全糾紛多元化解機制,推動行政爭議實質(zhì)化解
持續(xù)推動審前和解工作制度化、規(guī)范化建設,將審前和解與訴訟有效銜接,打造分調(diào)裁審工作機制。結(jié)合濟南市政法工作實際,會同市檢察院、市司法局共同出臺《關于共同推進行政爭議實質(zhì)性化解工作的意見》,形成實質(zhì)性化解行政爭議合力,建立健全化解行政爭議長效機制。2021年1月至2023年5月借助審前和解中心平臺,先后成功和解包括農(nóng)村外嫁女征收補償糾紛在內(nèi)的行政案件322件,有力維護群眾合法權益,減少群眾訴累,推動矛盾糾紛實質(zhì)化解。合力化解青島公交集團有限公司歷經(jīng)17年的行政復議糾紛,并附帶解決多個民事爭議,達到定分止爭、案結(jié)事了的良好效果。依法妥善辦理兩起涉濟南市新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)供地協(xié)議重大行政案件,促成案件和解,有效解決困擾起步區(qū)建設發(fā)展的重大遺留問題,避免政府敗訴及帶來的賠償影響,取得了良好的法律效果和社會效果。
五、注重行政課題調(diào)查研究,及時總結(jié)審判先進經(jīng)驗
堅持實施打造精品案件、文書、案例的“五個一”工程,推出典型案例和調(diào)研成果。2020年參與最高人民法院重點課題《農(nóng)村亂占耕地建房行政訴訟案件研究》,獲得圓滿結(jié)項,2021年《行政審判司法大數(shù)據(jù)精準參與社會治理研究》調(diào)研課題獲評山東省委政法委、山東省法學會“打造具有山東特點社會治理品牌”合格課題。2022年參與山東省高級人民法院重點課題《集體土地征收類案裁判規(guī)則研究》,2023年1月榮獲第十屆全國法院行政審判優(yōu)秀調(diào)研成果一等獎。
六、注重加強黨建業(yè)務融合,打造高素質(zhì)行政審判隊伍
堅持抓黨建、帶隊建、促審判,實現(xiàn)黨建工作與業(yè)務工作融合發(fā)展,行政庭黨支部被評為濟南市中級人民法院五星級黨支部,支部黨建經(jīng)驗入選濟南市直機關2021年度黨建創(chuàng)新案例。以開展黨史學習教育、政法隊伍教育整頓等為契機,加大對干警的教育培訓和管理監(jiān)督,行政庭多名法官榮獲“齊魯最美法官”、“全省法院審判業(yè)務專家”、“濟南市先進工作者”等榮譽稱號,多名法官因公正高效辦案、有效維護當事人合法權益獲贈錦旗致謝,打造出一支忠誠、干凈、擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。