2019年8月8日，山東省莒南縣人民法院“要素式審判智審系統” V1.0通過中國版權保護中心審核，獲得國家版權局計算機軟件著作權登記證書。這是莒南法院將要素式審判權運行機制改革與信息化手段有機融合、深度開發利用的一項智力性成果。近五年來，該院適用“要素式”審判方式審理案件27283件，適用率為民商事案件總數的77.6%，年結案率始終保持在95%以上。

　　推行“要素式”審判，優化審判資源配置

　　2015年初，莒南法院為有效解決“案多人少”矛盾，積極應對員額制改革，針對傳統民商事辦案方法主要依賴法官庭審糾問為主，司法輔助人員及律師、當事人發揮作用不到位，導致審判效率不高等問題，抽調人員成立課題組，把司法改革后“人員分類了，工作怎么分類”納入研究，探索推行了“要素式審判權運行機制改革”。

　　該院針對法律關系相對單一、法律事實較為清晰的類型化案件，如婚姻家庭、交通事故、借款合同等類案，根據類案特點歸納提煉出案件裁判所需查明的審判要素，分別制作成格式化的《訴訟要素表》，置于院機關便民訴訟服務大廳和各人民法庭訴訟服務站，要素表電子模板發送全縣各律師事務所，實行法院導訴員指導當事人立案前填表或律師指導填寫相結合，提升了當事人、律師在表達訴求、搜集提供證據等方面的司法參與度。

　　“要素式”審判，通過引導當事人填寫要素表、法官助理組織召開庭前會議、法官進行要素式審理等方式，改變了過去主要以法官庭審糾問為主的傳統辦案模式，實現了以法官為主導，當事人、律師、法官助理、書記員等司法參與主體各負其責、協同配合的良好新機制。

　　強化節點管理，全面落實繁簡分流

　　“要素式”審判，改變了通過案件標的作為案件繁簡分流造成的有些“大案不繁”、“小案不簡”等弊端，將審判活動科學劃分為事務性工作和決策性工作，明確了法官、助理和書記員的權力清單，以“庭前會議”為管理“節點”，節點前的大量事務性工作放權法官助理，節點后的決策性工作由法官完成。

　　庭前會議由法官助理主持召開，主要組織當事人核對要素表、進行證據交換、總結無爭議的事實和有爭議的問題，縮小當事人之間實質性的分歧，適時進行庭前調解，使近70%的簡單案件在法官開庭前調解結案。對案情復雜、調解不成功的再由法官集中審理裁判，法官開庭時對無爭議的事實直接予以確認，重點審理有爭議的焦點、難點問題，實現了真正意義上的簡案快辦、繁案精審，使審判工作 “效”與 “質”同步提升。截至今年8月23日，該院民商事案件結案率為79.9%，調解撤訴率為55.6%，同比上升了6個百分點，二審發改率下降了9.4個百分點。

　　此項改革創新，有效解決了審判工作面臨的瓶頸問題，通過內部挖潛，實現了資源優化、效能提升的良好效果。中國應用法學研究所撰文評價“要素式”審判是“審判工作的一次技術革命”、 是“司法改革成效的展示板”。該創新做法被最高人民法院《司法改革動態》刊發，周強院長先后兩次批示肯定。

　　研發智審系統，改革成果助力審判

　　2017年5月以來，莒南法院深入貫徹落實最高人民法院、省市法院建設智慧法院部署要求，依托“要素式”審判成果，與青島某科技公司合作，運用信息抽取、智能決策、OCR圖像識別、NLP自然語言處理等成熟技術，聯合研發出了適合當前基層法官應用、可操作性強的審判輔助系統—“要素式審判智審系統”。

　　該系統用信息化科技手段提供審判輔助和智力支持，與當事人網上立案、法官日常辦案、審判云平臺管理系統無縫銜接。當事人立案時上傳起訴狀、要素表等訴訟材料，法官助理庭前會議總結無爭議事實及爭議問題，法官開庭審理焦點問題、對關鍵證據進行質證、認證等補充完善相關信息，系統自動對案件要素分析梳理、歸納提取，實現了將起訴狀、要素表、庭前會議筆錄、庭審筆錄、合議筆錄、裁判文書等關鍵內容的智能識別、“靶向”粘貼，可依次智能生成庭前會議筆錄、庭審筆錄和近80%相似度的裁判文書，為“法官減負”、審判提速提供了智力支撐。

　　該系統在開發使用方面，充分考慮了基層法官及其他工作人員的信息化應用水平，實際操作中只要把握好案件要素信息的錄入、庭前會議、庭審等關鍵環節的信息補充完善，每個筆錄、文書模板均可智能生成，法官與助理、書記員只需在相應模板簡單修改即可，實現了“傻瓜式”操作，更貼近于審判一線實際需求。

　　強化創新驅動  提升審判效能

　　努力推進信息化與審判工作深度融合

　　山東大學法學院副院長、法學博士、教授、博士生導師

　　張海燕

　　近年來，隨著社會經濟的快速發展，各類矛盾糾紛不斷涌入人民法院，“案多人少”矛盾已成為人民法院發展中的一個制約性障礙。在現行體制下，如何強化創新驅動，發揮創新引領作用，激發隊伍內部活力，實現審判質效提升最大化是基層人民法院面臨的新課題。

　　莒南縣人民法院堅持問題導向，圍繞改進傳統審判模式弊端，探索推行了要素式審判權改革，旨在通過固定類案要素、召開庭前會議、進行要素式庭審等方式，放權法官助理高效完成事務性工作，使法官有更多精力決策裁判，在法官員額制平穩過渡、落實案件繁簡分流、審判效率提升等方面發揮了積極作用。在此基礎上，該院把調研成果與智慧法院建設有機結合，成功研發了“莒南法院要素式審判智審系統”，利用信息化手段推進立案、庭前會議、庭審、合議、文書制作等流程環節的信息共享、鏈接提取，最后智能生成近80%相似度的裁判文書。智審系統作為莒南法院要素式審判的重要組成部分，是改革成果的延伸和深入開發利用。近期，該系統順利通過國家版權局保護中心審核，獲得著作權登記證書，這是對這一研究智力成果的充分肯定。

　　實踐證明，該項改革創新來自審判一線，服務審判一線，把改革成果與信息化手段深度融合，有效解決審判一線面臨的瓶頸問題，完全符合最高人民法院《關于進一步推進案件繁簡分流，優化審判資源配置的若干規定》、《關于完善人民法院司法責任制改革的若干意見》以及建設智慧法院等基本精神，必定具有長遠的發展前景和長久的生命力。