今年以來，山東省泰安市中級(jí)人民法院高度重視一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，將其列為全年攻堅(jiān)重點(diǎn)，專門成立了由院長(zhǎng)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了《實(shí)施方案》，從4月開始正式啟動(dòng)“分調(diào)裁審”機(jī)制改革，實(shí)行每周一通報(bào)、每月一排名，探索推進(jìn)以“案件分流全面化、資源配置耦合化、權(quán)力運(yùn)行模塊化、事務(wù)辦理集約化”為核心內(nèi)容的一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)深入扎實(shí)開展，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法辦案又快又好、訴訟服務(wù)既全又優(yōu)。

　　 突出一個(gè)“全”字 

　　系統(tǒng)推進(jìn)繁簡(jiǎn)分流

　　 “真沒想到二審案件也能這么快！”上訴人郭某與被上訴人某客運(yùn)有限責(zé)任公司、被上訴人某財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛一案，5月12日上午立案并組織法庭調(diào)查，下午郭某就收到了案件結(jié)案的短信通知。

　　 與以往調(diào)解速裁主要適用于一審民商事案件不同，泰安中院認(rèn)真落實(shí)《最高人民法院關(guān)于人民法院深化“分調(diào)裁審”機(jī)制改革的意見》，將繁簡(jiǎn)分流的適用案件范圍作了進(jìn)一步拓展，對(duì)所有當(dāng)事人申請(qǐng)立案的一審、二審民事、刑事、行政案件和執(zhí)行案件，適宜調(diào)解或和解且當(dāng)事人同意調(diào)解或和解的，均導(dǎo)入人民法院調(diào)解平臺(tái)，由速裁法官或快執(zhí)法官根據(jù)案情組織特邀調(diào)解員調(diào)解，調(diào)解成功的，登記立案后由調(diào)解速裁團(tuán)隊(duì)或快執(zhí)團(tuán)隊(duì)快速結(jié)案；調(diào)解不成的，由特邀調(diào)解員固定無爭(zhēng)議事實(shí)和證據(jù)，隨卷轉(zhuǎn)立案窗口，按照繁簡(jiǎn)分流標(biāo)準(zhǔn)分流至不同法官辦理，總體把握將50%左右的案件引入速裁程序，其他案件流轉(zhuǎn)至各業(yè)務(wù)庭進(jìn)行繁案精審，全面、徹底實(shí)現(xiàn)了“繁簡(jiǎn)分流、快慢分道”。

　　 民商事審判是簡(jiǎn)案快審的主戰(zhàn)場(chǎng)。民商事調(diào)解速裁團(tuán)隊(duì)對(duì)進(jìn)入速裁程序的案件，堅(jiān)持加快節(jié)奏、快調(diào)快審。分流至特邀調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解的案件，如具備調(diào)解或撤訴條件，當(dāng)天立案、當(dāng)天制作調(diào)解書或撤訴裁定書、當(dāng)天送達(dá)；簡(jiǎn)化訴訟流程，適用速裁程序?qū)徖淼陌讣菩?/span>“門診式庭審”，在法律允許范圍內(nèi)盡可能簡(jiǎn)化答辯、審理、裁判、送達(dá)等環(huán)節(jié)，最大限度縮短案件流轉(zhuǎn)時(shí)間；發(fā)揮信息化作用，充分運(yùn)用統(tǒng)一送達(dá)平臺(tái)、語音送達(dá)助手等信息化手段，促進(jìn)提速增效，減輕當(dāng)事人訴累。從今年5月正式組建運(yùn)行到8月底，全市法院33個(gè)民商事調(diào)解速裁團(tuán)隊(duì)共收案7934件、結(jié)案7489件，93.52%的案件在15天之內(nèi)結(jié)案。

　　 突出一個(gè)“合”字

　　 科學(xué)調(diào)配司法資源

　　 “承擔(dān)分流任務(wù)380件，調(diào)解成功或促成當(dāng)事人撤訴83件，平均每人與當(dāng)事人通話284.38人次，合計(jì)通話時(shí)長(zhǎng)77.8小時(shí)……”6月1日，泰安中院民商事調(diào)解速裁團(tuán)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)閆鵬正在組織米曉鳴、趙鋒等8名特邀調(diào)解員總結(jié)分析5月特邀調(diào)解“戰(zhàn)果”，計(jì)劃下一步工作。

　　 案件分流調(diào)解“委托不出去、邀請(qǐng)不進(jìn)來”“轉(zhuǎn)了一圈又回來”，是不少法院在探索推進(jìn)多元解紛實(shí)踐中經(jīng)常遇到的難題。為破解這一難題，泰安法院在全面推進(jìn)一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)過程中，堅(jiān)持優(yōu)化法院內(nèi)部司法資源與借力社會(huì)解紛力量有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步整合解紛力量、凝聚解紛合力。該院從業(yè)務(wù)庭抽調(diào)審判經(jīng)驗(yàn)豐富的員額法官和業(yè)務(wù)熟練的法官助理、書記員，并邀請(qǐng)?zhí)匮{(diào)解員駐院辦公，按照“4+4+4+8”的比例組成新型調(diào)解速裁團(tuán)隊(duì)，員額法官、法官助理、特邀調(diào)解員平均年齡分別為39.5歲、30歲、31.25歲，年齡結(jié)構(gòu)搭配合理，年富力強(qiáng)、精明強(qiáng)干。團(tuán)隊(duì)成立后加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，在最短時(shí)間內(nèi)形成整體合力，在訴前調(diào)解、執(zhí)前和解階段按照“1+1+1+2”的模式組合為一個(gè)審判執(zhí)行單元開展工作，在速裁快審階段按“3+1+1”的模式組成合議庭審理案件，確保了分調(diào)裁審工作迅速投入高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　各基層法院共有30名調(diào)解速裁法官，均結(jié)合實(shí)際組建了各具特色的調(diào)解速裁團(tuán)隊(duì)，通過各類司法人員和社會(huì)力量的充分履職、有機(jī)配合，形成耦合效應(yīng)，為全面推進(jìn)一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)提供了有力保障。

　　 突出一個(gè)“精”字

　　 穩(wěn)步提高審判質(zhì)量

　　 案件繁簡(jiǎn)分流既是為了“簡(jiǎn)出效率”，也是為了“繁出精品”，只有審判質(zhì)量、效率、效果全面提升，才能充分彰顯繁簡(jiǎn)分流成效。為確保“繁案”真正得以“精審”，泰安中院采取了一系列行之有效的措施。

　　 強(qiáng)化監(jiān)督管理推“精審”。制定出臺(tái)《“四類案件”監(jiān)督管理辦法》《審判質(zhì)效通報(bào)約談辦法》等制度文件10余項(xiàng)，健全審判監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制。正確處理有序放權(quán)與有效監(jiān)管的關(guān)系，實(shí)行審判質(zhì)效月通報(bào)、規(guī)范二審案件發(fā)改、類案檢索、案件評(píng)查等制度，確保放權(quán)不放任、監(jiān)督不缺位。充分發(fā)揮審委會(huì)、專業(yè)法官會(huì)議宏觀指導(dǎo)、審判質(zhì)量把關(guān)等作用，促進(jìn)提升審判質(zhì)效。嚴(yán)格落實(shí)院庭長(zhǎng)辦案制度，院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦理疑難復(fù)雜、新類型案件和信訪案件、死刑案件，切實(shí)發(fā)揮模范帶頭作用。今年以來，全市各法院院領(lǐng)導(dǎo)共審結(jié)實(shí)體類案件1503件、化解信訪案件77件。

　　 突出廉政監(jiān)督保“精審”。高度重視司法權(quán)運(yùn)行監(jiān)督制約，在訴訟服務(wù)中心開設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察窗口，設(shè)置干警評(píng)價(jià)系統(tǒng)，向當(dāng)事人發(fā)放廉政監(jiān)督卡，方便群眾監(jiān)督舉報(bào)；新聘任14名執(zhí)法執(zhí)紀(jì)社會(huì)監(jiān)督員，調(diào)整27名各部門廉政監(jiān)督員，對(duì)司法作風(fēng)、廉政建設(shè)等進(jìn)行有效監(jiān)督；建立干警廉政檔案，要求每名干警如實(shí)報(bào)告26項(xiàng)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)和情況，作為干部考核、選拔任用、晉職晉級(jí)、評(píng)選先進(jìn)的重要依據(jù)。

　　 改革信訪機(jī)制促“精審”。研發(fā)信訪案件督辦系統(tǒng)，制定《涉訴信訪案件辦理工作流程》，貫徹落實(shí)院長(zhǎng)帶頭接訪制度，努力實(shí)現(xiàn)以信訪發(fā)現(xiàn)審判作風(fēng)、案件質(zhì)量短板弱項(xiàng)，以信訪問題整改實(shí)現(xiàn)“紓民困、解民怨、強(qiáng)監(jiān)督、促質(zhì)效”，打造司法清明之地的愿景。今年以來，泰安中院院庭長(zhǎng)累計(jì)接訪230余次。

　　 兌現(xiàn)績(jī)效獎(jiǎng)懲量“精審”。堅(jiān)持一級(jí)模式與兩級(jí)模式、定量與定性、審判業(yè)績(jī)與綜合審判、年度評(píng)價(jià)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、整體穩(wěn)定與適度靈活“五個(gè)結(jié)合”，突出審判效率和案件質(zhì)量、效果指標(biāo)，修訂完善各類司法人員業(yè)績(jī)考評(píng)辦法，嚴(yán)格對(duì)法官及其他司法輔助人員進(jìn)行業(yè)績(jī)考核并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

　　在確保簡(jiǎn)案快審的同時(shí)積極推進(jìn)繁案精審，推動(dòng)了審判質(zhì)效全面提升、法官隊(duì)伍素質(zhì)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。今年以來，泰安兩級(jí)法院共收案65002件，結(jié)案60278件，結(jié)案率、結(jié)收比、長(zhǎng)期未結(jié)訴訟案件清理等指標(biāo)位居全省法院前列，嚴(yán)懲黑惡犯罪維護(hù)市場(chǎng)秩序、推進(jìn)一站式多元解紛機(jī)制實(shí)質(zhì)化運(yùn)行、涉疫情案件審理等受到上級(jí)法院和泰安市委肯定。泰安中院繼續(xù)保持省級(jí)文明單位稱號(hào)，被授予省級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位、全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱號(hào)，10余名先進(jìn)個(gè)人受到各級(jí)表彰，6篇典型案例和優(yōu)秀裁判文書、5篇審判業(yè)務(wù)論文在省級(jí)以上獲獎(jiǎng)。

　　突出一個(gè)“優(yōu)”字 

　　全面升級(jí)訴訟服務(wù)

　　8月6日，河北省衡水市居民祁某不遠(yuǎn)數(shù)百里，將一面印有“公正司法高效 為民解憂排難”的錦旗送到泰安中院民商事調(diào)解速裁團(tuán)隊(duì)法官手中，感謝法官公正高效司法，真心為群眾解難題、辦實(shí)事。

　　方便當(dāng)事人訴訟、及時(shí)回應(yīng)群眾多元司法需求，是全面推進(jìn)一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容。泰安中院堅(jiān)持集約辦理審判輔助事務(wù)、大力推進(jìn)線上訴訟服務(wù)、不斷創(chuàng)新便民利民舉措，切實(shí)為當(dāng)事人參加訴訟提供了便利。

　　 集約辦理審判輔助事務(wù)。全市法院均設(shè)立了審判輔助中心，整合現(xiàn)有送達(dá)保全、司法技術(shù)、特邀調(diào)解等司法資源，集中辦理訴前和案件審理過程中的法律文書送達(dá)、案件調(diào)解、司法鑒定、調(diào)查取證、財(cái)產(chǎn)保全、執(zhí)行委托事項(xiàng)、全流程法律服務(wù)等司法輔助事務(wù)，既推進(jìn)了司法專業(yè)化、提升了審判效率，也真正實(shí)現(xiàn)了“為群眾解憂、為法官減負(fù)”的目標(biāo)。

　　大力推進(jìn)線上訴訟服務(wù)。疫情發(fā)生以來，泰安中院始終秉持“堅(jiān)決不讓公平正義因疫情受阻”的理念，積極通過加強(qiáng)督促調(diào)度、強(qiáng)化信息技術(shù)保障、開展專門培訓(xùn)等措施提升網(wǎng)上開庭率，努力實(shí)現(xiàn)防控辦案“兩不誤”。疫情防控進(jìn)入新常態(tài)后，全市法院加快推進(jìn)網(wǎng)上辦公辦案，5月25日正式上線“全流程網(wǎng)上辦案系統(tǒng)”，全市法院全面開啟全流程網(wǎng)上辦案新模式。5月25日正式上線以來，全市法院累計(jì)登錄264809次，立案33799件，結(jié)案34635件。此外，該院深化“四大公開平臺(tái)”建設(shè)，積極推進(jìn)24小時(shí)法院和自助服務(wù)區(qū)建設(shè)，大力推行網(wǎng)上立案、網(wǎng)上繳費(fèi)、網(wǎng)上送達(dá)等做法，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。

　　不斷創(chuàng)新便民利民舉措。積極推進(jìn)對(duì)外委托鑒定系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，4月20日泰安市高新區(qū)人民法院完成全省法院首例線上選擇鑒定機(jī)構(gòu)和對(duì)外委托鑒定工作。研究制定《推行網(wǎng)上預(yù)約立案和電子送達(dá)規(guī)程》，全面網(wǎng)上預(yù)約立案和電子送達(dá)，今年以來泰安中院有效送達(dá)率位列全省三級(jí)法院首位。出臺(tái)保障律師訴訟權(quán)利意見，開通律師免檢綠色通道，提高辦事效率，充分保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。聯(lián)合通訊公司為困難涉訴群眾參與網(wǎng)絡(luò)庭審提供免費(fèi)手機(jī)流量，切實(shí)方便當(dāng)事人訴訟。

　　 “全市法院將始終把提升人民群眾獲得感作為法院一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力推進(jìn)一站式建設(shè)，深化分調(diào)裁審機(jī)制改革，不斷探索為民謀利、為民辦事、為民解憂的工作機(jī)制和措施，積極主動(dòng)回應(yīng)人民群眾多元司法需求。”泰安中院院長(zhǎng)朱云三說。

（文章來源于：人民法院報(bào)）