各位代表：

　　現在，我代表省高級人民法院向大會報告工作，請予審議，并請省政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

　　過去的一年，全省法院在黨委的領導、人大及其常委會的監督和政府、政協及社會各界的關心支持下，深入落實科學發展觀，牢固樹立“黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上”指導思想，認真踐行“為大局服務、為人民司法”工作主題，大力加強審判工作和自身建設，各項工作取得了新的成績和進展。

　　一、堅持把嚴格公正司法作為生命線，努力高快好省地審判執行各類案件

　　審判、處理和執行案件是法院工作的主要任務。一年來，我們堅持把嚴格依法辦案、確保公正司法作為立足點，切實履行了執法辦案的基本職責。

　　（一）完成了繁重的審判任務。去年，全省法院共受理各類案件923614件。其中，新收各類訴訟和執行案件890431件，同比增加2.5%；審、執結893920件，同比增加1.9%；結案標的額達到1470億元，同比增加36.6％；年底未結訴訟和執行案件同比減少7.2％。受理減刑、假釋和其他案件33183件。省高級法院新收各類訴訟和執行案件5535件，審、執結6010件，同比增加33.6％，年底未結案件同比減少22.6%，結案標的額118.1億元。

　　（二）全面發揮了各項審判職能。全年審結各類一審刑事案件45971件，同比增加1.7%，其中公訴案件45209件、自訴案件762件；判決有罪64169人，同比增加1.9%。刑事案件總量穩中緩升，其中故意殺人、搶劫、搶奪案件同比下降，經濟犯罪大要案、涉毒犯罪、無業人員犯罪增幅較大。審結一審民事案件284302件，同比增加7.1%，特別是勞動爭議和房地產糾紛大量增加。審結一審商事案件270065件，同比減少2.8%，但涉及借款合同等金融糾紛案件持續上升。審結一審行政案件27112件，同比增加9.6%。執結各類案件211405件，同比減少2%。從審理的各類案件構成看，刑事案件占訴訟、執行案件總數的5.6%，民事、商事、行政和執行案件占94.4%。解決矛盾糾紛、協調利益關系，已經成為當前人民法院的主要任務。

　　（三）切實加大了審判監督力度。我們堅持依法糾錯原則，著重強化二審、再審監督職能，及時為當事人實現權利救濟提供有效保障。全年共新收二審案件51188件，審結50776件，改判和發回重審的占13.9％；新收再審案件4093件，審結4289件，改判和發回重審的占28.9%。特別是民事訴訟法修改實施以來，省法院民商事審判二審、再審的監督指導任務明顯加重，去年共審查民商事申訴、申請再審案件2735件，其中裁定再審1044件。認真接受檢察監督，審結檢察機關抗訴案件1137件，抗訴理由成立依法予以改判的241件。通過審理二審、再審案件，加強了對下級法院審判工作的監督。

　　（四）審判工作水平有了新的提升。我們按照“質量更高、速度更快、效果更好、成本更省”四位一體的辦案要求，嚴格依法行使審判權，不斷改進工作方式和管理機制，辦案的質量、效率和效果持續保持了較高的水平。全省法院各類案件經過一審后的裁判正確率為98.9％，經過二審后的裁判正確率為99.8％，二審改判和發回重審率同比下降0.6個百分點，申訴和申請再審案件數量下降20.2%；全省一線法官人均辦案104件，比上年增加2件，實際執行率同比上升5.1個百分點；各類案件經過一審和二審后的服判息訴率為99.4%，經過再審后的服判息訴率為99.97%，同比都有所提高。

　　二、堅持把服務大局作為重要使命，努力保障經濟社會平穩較快發展

　　服務大局是社會主義司法的必然要求，只有為黨和國家大局搞好服務，司法的價值和功能才能充分實現。全省法院認真貫徹中央和省委的重大決策部署，在各項審判和執行工作中都緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”首要任務，貼緊中心、服務大局，依法保障和促進了全省經濟社會發展。

　　（一）積極服務經濟發展。司法工作是調節經濟關系的重要手段，在服務經濟發展方面具有獨特的職能優勢。為應對國際金融危機的影響，全省法院進一步加強了商事審判工作，省法院制定了為經濟平穩較快發展服務的意見和服務半島藍色經濟區建設的措施，各地法院普遍建立涉金融危機案件集中管轄、企業非法撤資逃債應急審理機制，妥善審理買賣、借款、擔保、金融證券糾紛等各類商事案件，為經濟發展消除梗阻，清障解難，促進了經濟快速流轉和健康發展。特別是精心開展破產案件審判工作，審結企業破產、重組改制案件350件，對于不符合產業政策的企業，該破產的破產，該清算的清算，促進產業結構調整；對于符合國家產業政策、具有發展前景、暫時陷入困境的企業，有效運用重整、和解等手段，依法幫助其渡過難關，保障其生存和獲得新的發展。審結專利權、商標權、著作權等一審知識產權案件2181件，通過司法程序認定“南山”、“萬全”、“施可豐”等馳名商標12件，促進了新型經濟的發展。審結涉外、涉臺、涉港澳一審商事案件514件、海事海商案件1375件，平等保護中外當事人的合法權益，依法維護我國的司法主權和經濟利益。如我省某建材公司與美國一銀行發生信用證糾紛，由于案件情況比較特殊，缺乏可供遵循的國際慣例和國內法律規定，雙方當事人爭議很大。省法院在查明案件事實、充分說理論證的基礎上，認定該銀行作為開證行負有付款義務，判決其承擔責任。銀行方服從判決，并及時支付了信用證款項2300余萬元。另外，這家銀行還主動履行了與我省某貿易公司信用證糾紛案中的1400余萬元。

　　（二）切實維護社會穩定。按照省委關于平安山東建設的部署，大力加強刑事審判工作，認真落實寬嚴相濟的刑事政策，對嚴重危害國家安全、公共安全的犯罪，有組織的犯罪特別是集團犯罪、黑惡勢力犯罪的首犯、主犯，有計劃有預謀進行的嚴重犯罪，各類犯罪中屢教不改的慣犯、累犯等，該重判的堅決重判，依法應當適用死刑的堅決判處死刑；同時，對多數一般犯罪在堅持嚴格執法、有罪必究的基礎上，適度從寬處理。去年，對各類嚴重危害社會治安犯罪判處五年有期徒刑以上重刑的占42.8%，增長了2.4個百分點；對罪行較輕、確認不致再危害社會的28486名被告人依法適用了緩刑；對不構成犯罪的8名自訴案件被告人和16名公訴案件被告人判決宣告無罪。審結貪污賄賂、瀆職犯罪案件1680件，判決有罪1854人，其中原為縣處級以上干部的57人。嚴把刑事案件特別是死刑案件質量關，去年我省報請最高法院核準的死刑案件，核準率是全國最高的省份之一。積極參與社會治安綜合治理，通過完善少年審判方式，參與社區矯正，強化跟蹤幫教，加強法制宣傳，努力預防和減少違法犯罪的發生。

　　（三）促進民主法治建設和社會管理創新。在各項審判和執行工作中，既堅持嚴格公正司法，又注重通過審理案件宣傳法律、樹立導向，引導人們正確行使權利，自覺履行義務，依法有序表達利益訴求，維護良好的社會秩序。加強行政審判工作，加大行政訴權保護力度，既監督依法行政，充分保護行政相對人的合法權益，又支持行政機關依法打擊非法占地、危害食品藥品安全、破壞資源環境等各類違法行為，保障行政部門履行社會管理職能。共判決維持行政機關具體行政行為1781件，撤銷1032件，行政相對人自愿撤訴和行政主體改變具體行政行為后相對人撤訴的17499件，審查和執行非訴行政案件6395件。加強與行政主體的溝通，通過完善聯席會議制度、推行行政機關負責人出庭、通報行政訴訟案件審理情況等方式，促進提高行政執法水平。辦理國家賠償案件50件，決定賠償13件。加強司法建議工作，全省法院共向有關部門提出加強和改進經濟、社會管理的司法建議 1830余條。

　　三、堅持把司法為民作為本質要求，努力為人民群眾提供更多更好的司法服務

　　人民性是社會主義司法的本質屬性。全省法院不斷強化宗旨意識和“以當事人為本”的理念，把維護當事人和人民群眾的合法權益落實到各項工作之中，保障、促進黨和國家民生政策的落實，真正做到司法為了群眾、方便群眾、服務群眾。

　　（一）妥善審理各類涉及民生的案件。民事案件面廣量大，關系千家萬戶。各級法院大力加強民事審判，著力提高對多發性案件的處理能力。審結一審婚姻家庭、繼承和相鄰關系案件111091件、道路交通事故人身損害賠償案件55937件、勞動爭議案件20196件。特別是對追索贍養費、撫養費、撫育費和拖欠農民工工資、刑事附帶民事賠償等案件，暢通綠色通道，依法保障困難群眾和弱勢群體的合法權益。妥善處理土地承包經營流轉、林權改革、農村小額信貸、民間借貸等領域的矛盾糾紛，審結一審農村承包案件8899件、民間借貸案件50935件，維護了農村改革發展穩定。

　　（二）著力完善解決訴訟難題的長效機制。針對群眾反映的訴訟難問題，在繼續抓好便民訴訟20條的同時，省法院又制定了便民服務設施的具體標準，推進立案、信訪和審判法庭、人民法庭等窗口建設，完善便民訴訟網絡、遠程立案、巡回審判、預約辦案、訴訟費減緩免等工作措施，努力讓群眾感到訴訟更方便、快捷、節省。去年，全省法院共為困難群眾減緩免訴訟費5278.4萬元。針對執行難問題，切實加大執行工作力度，強化提級執行和指定執行，用足、用好有關法律規定，該強制的強制，該處罰的處罰，該追究刑事責任的追究刑事責任，最大限度地實現當事人的勝訴權益。特別是在上級的統一領導和各方面的關心支持下，深入開展了集中清理執行積案活動，全省法院共執結有財產可供執行積案31347件、各類重點案件30398件，清理無財產可供執行積案38萬余件；同時，以開展活動為契機進一步完善了黨委領導、人大監督、政府支持、法院主辦、各界配合的執行工作長效機制。針對信訪問題，積極暢通申訴渠道，圍繞慶祝建國60周年、第十一屆全運會等重大活動的舉辦，開展涉訴上訪積案集中清理行動，不斷完善訴訪分離、領導接訪、帶案下訪等制度，在“事要解決”上狠下功夫，去年涉訴進京上訪數量同比減少7.2%。

　　（三）切實加強和改進審判作風。堅持把改進審判作風作為提升司法公信力和司法權威的切入點，組織開展“幫千企、走千村、訪萬戶，服務‘三保’任務”和“人民法官為人民”等實踐活動，對15624起案件的23330名當事人進行了回訪，著力解決對待群眾的感情態度問題，克服司法特權思想和職業麻木感，真正像對待自己的父母、子女、兄弟姐妹那樣，以深厚的感情對待當事人，公正高效地為當事人解決糾紛、排憂解難，讓群眾感覺到法官可親、可敬、更可信。認真規范司法行為，開展司法作風大檢查、“零錯案、零投訴、零上訪”競賽等活動，查擺整改了庭審不規范、程序不嚴格、舉止不文明、文書不嚴謹等問題。積極完善民意溝通機制，通過邀請人大代表、政協委員旁聽案件、視察工作，對有關人員開展問卷調查、召開座談會等方式，廣泛征求意見和建議，不斷加強和改進了工作。

　　四、堅持把化解矛盾作為主線，努力實現定分止爭、案結事了的目標

　　當代司法的基本功能就是定分止爭、化解矛盾，維護社會的秩序與和諧。近年來，我們始終以化解矛盾為主線，以定分止爭為目標，充分運用多種渠道、多種手段和多種方法，著力從根本上解決糾紛、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，努力實現司法積極效果的最大化。

　　（一）把化解矛盾貫穿于審判執行工作始終。我們把化解矛盾的要求融入審判執行工作的各個環節，大力推廣判前評斷、判后答疑等做法，著力加強辨法析理、教育疏導、法律釋明、文書說理等工作，促使當事人服判息訴。既注重化解當事人之間的矛盾，努力使他們消除對立、恢復往來，防止形成“一年官司十年仇”、“一代官司幾代仇”的現象；又注重化解當事人與社會之間的矛盾，防止形成對社會的不滿、對立情緒；同時，緊緊依托審判工作解決改革發展穩定中出現的突出矛盾和問題，為黨委、政府分憂解難。特別是正確把握法律精神實質，查明案件事實，明確權利義務，平衡利益關系，努力實現法律效果與社會效果的有機統一。如我省某瀝青公司申請執行北京一公司拖欠的貨款，由于被執行人已歷經四次改制，其承接單位不愿承擔該項債務。經過法院耐心細致地工作，促成申請人與承接單位達成和解協議，為申請人挽回經濟損失9000余萬元，并通過辦案促進了雙方的經濟往來，北京方面僅在去年上半年就向申請人采購瀝青近6萬噸，實現了長期合作、互利共贏。

　　（二）提高法官化解矛盾的能力。堅持把化解矛盾作為教育培訓的重點內容，通過開展各類理論和實務培訓，著力提高法官判斷事實真相、辨別證據真偽、追求最佳辦案效果、減少法律和道德沖突以及調解等能力，在執法辦案中準確把握法律與政策的關系，正確處理法、理、情的關系，使當事人更加信服、認同裁判結果。實行新進人員到立案信訪部門和基層接受鍛煉、開展辦案方法研討交流、邀請審判經驗豐富的法官授課等做法，提高法官做群眾工作、化解矛盾的能力。加大對案結事了在質效考評中的權重，把服判息訴率、申訴信訪率等指標納入考評體系，強化了司法人員化解矛盾的責任意識。

　　（三）健全化解矛盾的工作機制。堅持“調解優先，調判結合”的原則，在加強民事訴訟調解，妥善解決大量民事糾紛的同時，加大了刑事附帶民事訴訟調解、輕微刑事案件和解、行政訴訟協調、執行和解的工作力度。去年，全省法院一審民商事案件調解和撤訴結案率達69%，同比上升1.8個百分點；執行案件通過當事人自動履行及和解方式結案的占53.9%，同比上升2.3個百分點；行政案件經協調結案的達64.5％，上升了4.4個百分點。推廣濰坊中院推動建立多元糾紛解決機制的經驗，并與省司法廳聯合召開了人民調解工作會議，完善了訴訟調解與人民調解、行政調解銜接配合的大調解格局；依法支持其他非訴糾紛解決主體開展工作，強化司法保障，形成了化解矛盾的整體合力。建立完善了刑事被害人救助、特困申請執行人救助和信訪救助三項制度，在服務群眾、化解矛盾方面發揮了重要作用。

　　五、堅持把加強自身建設作為關鍵，努力推動法院工作持續健康發展

　　全省法院認真貫徹“從嚴治院、公信立院、科技強院”的工作方針，以深入學習實踐科學發展觀、“人民法官為人民”等主題實踐活動為載體，進一步加強隊伍建設，推進制度規范管理，有力地促進了工作。

　　（一）以公正廉潔司法為核心推進了隊伍建設。認真開展人民性教育、崇法教育、司法良知教育和司法價值觀教育，著力增強法官的思想道德素養。不斷強化法官培訓工作，深入開展“法官教法官”活動，積極組織崗位練兵和辦案能手競賽等具體活動，著力提高法官的司法能力。全年共舉辦各類培訓班228期，培訓13805人次。以落實最高法院“五個嚴禁”規定為抓手，大力推進懲治和預防腐敗體系建設，突出抓好對審判、執行、司法鑒定等重點崗位、重點人員的教育、管理和監督，確保司法廉潔。特別是規范法官與律師的關系，制定了“八項規定”。堅持對違法違紀行為“零容忍”，對9名違反“五個嚴禁”查證屬實的干警分別做出辭退、調離審判崗位或行政記過等處分，對16名嚴重違法違紀人員做了嚴肅處理。

　　（二）以科學化、規范化、信息化為目標推進了審判管理與創新。在全省各級法院大力推廣“東營經驗”，緊緊抓住影響和制約司法公正的關鍵環節，強化了審判管理與機制創新。完善案件質量評估體系，實行質量效率定期通報、改判發回案件逐案評析，強化目標考核、案件督辦、質量評查和責任倒查。實行案件繁簡分流，推動審限內提速，縮短辦案周期，努力做到“簡案快審、繁案精審”。逐步推行裁判文書上網，建立執行案件查詢系統，使當事人可以通過網絡即時查詢、監督；擴大人民陪審員參與案件審理的范圍，去年人民陪審員參審案件69448件，促進了司法公開與民主。以信息化推動審判規范化建設，積極推進全省三級法院及人民法庭的網絡聯接，對案件從立案、審理到執行實行同步監控，對庭審實行可視化監督。目前多數法院已經實現了從立案到歸檔各個環節的全程跟蹤和動態管理。

　　（三）以面向基層、服務基層為立足點推進了基層建設。省法院和各中級法院加大監督指導力度，重視幫助基層解決實際困難和問題。去年中央給我省法院增加的編制，首先充實了基層一線；中央撥付的辦案專款和政法補助專款，全部用于中院和基層法院。增強業務指導的針對性和有效性，重點規范自由裁量權的行使，推廣規范化量刑，實行類案協調機制和改判發回案件講評，統一司法尺度，提高基層司法能力。去年，全省基層法院及人民法庭共審、執結各類訴訟和執行案件823816件，占全省法院辦案總量的91.6％，大批基層法官每年辦案一百多件甚至幾百件。廣大法院干警以對黨的事業和人民利益高度負責的政治覺悟、無怨無悔的敬業精神，恪盡職守，長年超負荷工作，忠誠地履行了法律賦予的職責。

　　各位代表，一年來，在應對危機、服務發展中，全省法院工作繼續保持了良好的發展態勢。長期以來，我們始終把法院工作置于黨的領導和人大及其常委會的監督之下，堅持重要部署、重點工作和重大案件及時向黨委匯報，認真負責地向人大及其常委會報告工作，主動加強與政府、政協和有關部門的溝通聯系。各級人大代表、政協委員也就加強和改進法院工作提出了許多很好的意見和建議。去年省法院共辦理人大代表、政協委員建議、提案30件，辦理全國和省人大代表來信493件，處理來電816次。全省法院工作所取得的成績和發展，都是省委和各級黨委堅強領導、人大及其常委會有力監督和各級政府、政協以及社會各界大力支持的結果。在此，我代表全省法院向各級黨委、人大、政府、政協以及人大代表、政協委員和社會各界人士表示衷心的感謝！

　　回顧一年來的工作，我們也充分認識到，無論是審判工作，還是隊伍建設，離黨和人民的要求都還有不少差距。主要表現在：有的案件辦案質量不高，瑕疵較多；有些案件審理、執行時間較長；執行難、上訪申訴多的問題仍然比較突出；有的法官大局觀念不強，宗旨意識不牢，機械司法、就案辦案的問題仍然存在；個別人員司法不廉、吃請受禮，甚至索賄受賄、徇私舞弊、違法辦案，嚴重影響了法院形象和司法公信力，隊伍的整體素質特別是解決實際問題、做群眾工作的能力有待進一步提高，等等。對這些問題，我們將高度重視，努力加以解決。

　　新的一年，全省法院將認真貫徹中央、省委的重大決策部署和本次會議的決議，深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔司法三項重點工作，著力解決群眾關心關注的熱點難點問題，著力實現案結事了的司法效果，著力加強審判管理和長效機制建設，進一步提高司法水平和司法公信力，努力為經濟社會發展營造和諧穩定的社會環境和良好的法律秩序。

　　一是確保嚴格公正司法，努力提高司法水平。質量更高、速度更快、效果更好、成本更省地審判執行各類案件，履行好法律賦予的職責。為此，我們將大力加強以審判管理為重點的規范化、制度化和信息化建設，依托信息技術健全權責明確、相互配合、高效運轉的審判運行機制，實行精細化管理，促進審判工作向更高層次發展。

　　二是充分發揮職能作用，更好地為大局服務。緊緊圍繞轉變經濟增長方式、調整經濟結構和重點區域帶動戰略開展工作，發揮職能優勢化解矛盾，促進社會管理創新，為大局工作創造良好的法治環境。

　　三是堅持司法為民的宗旨，更好地為人民群眾服務。繼續深入開展“人民法官為人民”主題實踐活動，著力解決群眾反映突出的執行難、信訪申訴難以及辦案效率等方面的問題，堅持“以當事人為本”，為人民群眾提供更多更好的服務。

　　四是堅持從嚴治院，建設高素質的司法隊伍。按照黨的十七屆四中全會要求，全面加強法院隊伍建設，教育干警自覺做到為民、務實、清廉、勤奮，努力提高司法水平，確保嚴格公正高效文明司法。

　　五是繼續堅持重心下移，加強基層基礎建設。進一步加大對下監督指導的力度，在人員配備、教育培訓、經費保障、裝備建設等方面向基層傾斜，著力提高基層隊伍的素質能力，改善基層的工作條件，打好全省法院工作的基礎。

　　各位代表，建設經濟文化強省、實現富民強省新跨越，是全省人民的共同心愿和奮斗目標，人民法院責無旁貸。我們將在黨委的領導和人大及其常委會的監督下，進一步解放思想，開拓進取，扎實工作，充分發揮審判職能，努力為經濟社會更好更快地發展做出新的更大的貢獻！