各位代表：

　　現在，我代表省高級人民法院向大會報告工作，請予審議，并請省政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

　　2013年，全省各級法院在黨委的領導、人大及其常委會的監督和最高人民法院的指導下，在政府、政協及社會各界的關心支持下，深入學習貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會和習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的目標，牢牢把握司法為民、公正司法主線，加強審判工作，推進自身建設，各項工作取得了新的發展進步。

　　一、全面履行法律職責，充分發揮審判職能作用

　　一年來，全省法院狠抓審判工作第一要務，認真履行審判職能，為經濟社會發展提供了有力的司法保障。共受理各類案件102.36萬件，其中訴訟案件75.64萬件，執行案件21.92萬件，減刑假釋等其他案件4.8萬件；辦結各類案件98.17萬件，結案標的額1756億元。省法院受理各類案件6562件，辦結7294件，結案標的額153.34億元。

　　（一）堅決懲治刑事犯罪，著力維護社會穩定。去年共受理一審刑事案件5.5萬件，審結5.3萬件，判處罪犯6.99萬人。積極參與平安創建和各類專項行動，嚴厲打擊黑惡勢力、嚴重暴力、涉槍涉爆等嚴重危害群眾安全感的犯罪，始終保持高壓態勢，依法審結1.16萬件，判處罪犯1.82萬人。加強對未成年人的刑事司法保護，審結拐賣、性侵害兒童等犯罪442件，對531名犯罪分子予以嚴懲。積極參與反腐敗斗爭，審結貪污、賄賂等職務犯罪2725件，判處罪犯3629人，同比分別上升3.8%和8.7%，其中原為縣處級以上干部59人。依法審結薄熙來受賄、貪污、濫用職權犯罪一案，充分彰顯了中央懲治腐敗的決心和法治的力量，充分體現了法律面前人人平等。加大對危害群眾生命健康、破壞經濟秩序犯罪的打擊力度，審結制售假冒偽劣產品、危害食品藥品安全等犯罪299件，判處罪犯527人，同比分別上升81.2%和48.5%；審結污染環境、濫伐林木等犯罪328件，判處罪犯548人，同比分別上升14.7%和39.1%；審結集資詐騙、非法吸收公眾存款、組織領導傳銷活動等犯罪243件，判處罪犯608人，同比分別上升74.8%和90%。認真貫徹寬嚴相濟刑事政策，對初犯、偶犯、未成年犯中一些罪行輕微的人員，依法適度從寬處理，促使改過自新。

　?。ǘ┩咨苹饷袷录m紛，著力保障民生權益。去年共受理一審民事案件32.79萬件，審結31.16萬件，結案標的額300.45億元。積極回應人民群眾對基本權益的關切，審結工傷、醫療、道路交通事故等人身權糾紛10.45萬件，財產權屬、相鄰關系等所有權糾紛1.53萬件。積極回應人民群眾對家庭和諧幸福的關切，審結婚姻家庭、遺產繼承等糾紛12.79萬件，其中調解、撤訴結案的占67.1%。積極回應人民群眾對生產生活秩序的關切，審結農村宅基地、農業承包、土地補償等涉農糾紛4072件，城市房屋買賣、租賃等房地產糾紛1.27萬件。審結勞動爭議、追索勞動報酬等糾紛2.41萬件，追索贍養費、扶養費、撫育費糾紛4765件，保障了弱勢群體和特困群體的合法權益。

　?。ㄈ┮婪ㄕ{節經濟關系，著力優化發展環境。去年共受理一審商事案件29.86萬件，審結28.35萬件，結案標的額763.82億元。依法防范和化解金融風險，審結金融借款、民間借貸、信用卡等糾紛16.17萬件，保障了金融安全。維護市場交易秩序，審結買賣、物流、加工承攬等合同糾紛6.3萬件，促進了市場要素安全、快速流轉。加強知識產權司法保護，審結著作權、商標權、專利權等糾紛4736件，加大對馳名商標、核心技術、新興產業的保護力度，保障了企業自主創新和轉型升級。平等保護中外投資者合法權益，積極維護海洋主權，審結涉外商事、海事海商案件1639件，促進了開放型經濟和海洋經濟發展。推動完善優勝劣汰的市場競爭機制，審結企業破產、公司清算等案件200件。山東海龍股份有限公司2012年陷入經營困境，面臨退市。人民法院根據債權人的破產重整申請，依法裁定受理并主持重整，加強對資產評估、債權人會議、重整方案設計等工作的監督指導，妥善平衡各種利益關系。經過多方共同努力，該公司重組成功。去年7月，深圳證券交易所撤銷了該公司的退市風險警示及其他風險警示。

　　（四）堅持監督支持并重，著力促進依法行政。去年共受理涉及治安、土地、拆遷、環保、社會保障等一審行政訴訟案件1.84萬件，審結1.8萬件。其中判決撤銷、變更、確認行政違法行為550件，維持行政行為914件，既充分保護了行政相對人的合法權益，又支持了行政主體依法行政。加強行政訴訟協調工作，特別是加大對土地征收、城建拆遷等糾紛的協調力度，去年行政訴訟案件經協調結案的占66.5%。積極開展行政案件集中管轄改革試點工作，探索解決行政案件受理難等問題，及時、公正化解行政爭議。認真落實國家賠償法，審結國家賠償案件70件，決定賠償13件，使受到侵害的權利得到了法律救濟。

　　（五）切實強化執行工作，著力實現勝訴權益。去年共執結各類案件21.26萬件，結案標的額597.83億元。按照上級統一部署，組織開展涉黨政機關執行積案專項清理活動，在各方面配合支持下，2217件積案全部清理完畢，執行到位11億元。加大涉民生案件執行力度，執結人身損害賠償、農民工“討薪”等案件3.16萬件，執行到位21.06億元。積極參與社會誠信體系建設，加強與公安、工商等部門的協作配合，建立“點對點”金融查控平臺，充分發揮執行聯動機制作用。加大對逃避執行、抗拒執行的制裁力度，將 3558人納入“失信被執行人”名單，對238人限制出境，對665人限制高消費，對8383人司法拘留，對27人給予刑事處罰。

　　二、認真把握形勢任務要求，切實增強司法服務實效

　　緊跟中央、省委決策部署，立足本職，積極作為，及時調整工作思路，不斷強化工作措施，進一步增強了服務經濟社會發展、推進平安山東、法治山東建設的針對性和有效性。

　　（一）自覺融入全省大局，主動服務中心工作。省法院圍繞省委、省政府重點區域發展戰略規劃，制定并印發《關于為省會城市群經濟圈和西部經濟隆起帶建設提供司法服務保障的意見》，提出了促進區域經濟協調發展的25項具體措施。圍繞新型城鎮化建設，準確把握《國有土地上房屋征收與補償條例》立法精神，對699件房屋征收拆遷申請依法裁定準予執行，并及時跟進法律咨詢、宣傳教育工作，執行中未發生矛盾激化和影響社會穩定的事件。圍繞創新驅動發展戰略，制定并印發《關于加強知識產權司法保護、推進創新驅動發展戰略實施的意見》，就發揮司法主導作用、加大保護力度提出了16項措施。

　?。ǘ┵N近群眾司法需求，完善便民利民措施。認真落實司法為民服務承諾，積極推進訴訟服務中心建設，實行專人導訴，增設便民設施，整合立案、查詢、保全等功能，提供一站式服務，努力做到“走進一個廳、事務全辦清”。加強便民訴訟網絡建設，恢復或新建32處人民法庭、367個法官服務站點，構建以人民法庭為中心、巡回審判為紐帶、法官服務站點為觸角的工作體系，讓當事人訴訟更方便、更快捷、更節省。設立律師閱卷室、會見室，取消對律師的安檢，尊重和保障了律師執業權利。加大司法救助力度，為經濟困難的當事人減免訴訟費476.9萬元。

　?。ㄈ┩咨苹馍嬖V信訪，充分保障合法訴求。堅持把涉訴信訪作為群眾工作的重要窗口，認真對待每一起信訪案件，接待好每一位來訪群眾。積極暢通信訪救濟渠道，完善申訴、申請再審處理規程，實行院領導帶班接訪、遠程視頻接訪等制度，加強法律釋明，共處理來信來訪4.11萬件（次）。深入開展信訪積案專項清理，采取帶案下訪、包案督導等措施，妥善化解了2942件信訪案件。加強信訪源頭治理，強化責任倒查，補強薄弱環節，落實信訪終結，進京上訪數量同比下降10.2%。

　　（四）積極參與社會治理，防范化解矛盾糾紛。深入開展法官進社區、進機關、進企業、進農村、進學?；顒?，積極參與社會網格化管理，協助黨委政府進行社會穩定風險評估，針對預防青少年犯罪、規范民間借貸、加強對擔保公司監管等提出了2100多條司法建議。積極發揚和傳承“楓橋經驗”，省法院與省司法廳聯合召開人民調解工作會議，推進完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系，努力把矛盾化解在訴前、解決在基層，全省進入訴訟程序的案件下降1.3%，持續多年訴訟收案上升的狀況有所緩解。積極參與“六五”普法活動，與新聞媒體合辦“法院在線”欄目，結合重大典型案件以案釋法，擴大了宣傳效果。

　　三、狠抓審判監督管理，全面提升公正司法水平

　　堅持以解決影響司法公正的突出問題為著力點，認真把握審判規律，完善管理機制，鞏固基層基礎，提高司法水平，努力在每一起案件辦理、每一個司法環節上都能體現公平正義。

　?。ㄒ唬┥钊胪七M司法公開。省法院印發《關于進一步推進司法公開的若干規定》，對落實庭審旁聽、庭審直播、審務公開等提出了15項措施，確定了17個“全省司法公開示范法院”，把依法應當公開的事項全部向當事人和社會公開。大力推進審判流程公開、裁判文書公開、執行信息公開“三大平臺”建設，去年我省被確定為全國法院司法公開建設試點省份。目前全省三級法院全部開通官方微博，已經在互聯網公布裁判文書4.01萬份，有160個法院建立審判信息查詢系統，159個建立執行信息公開平臺。在審理薄熙來一案中，一審法院公開審理、全程微博直播，省法院二審公開宣判，整個審判的公開程度、公開范圍、公開方式在大要案審理中前所未有，受到了境內外輿論的廣泛好評。

　　（二）大力加強審判管理。省法院印發《關于進一步加強審判權監督制約的意見》和《關于進一步落實合議制度的若干規定》等文件，嚴格審判責任，規范權力行使。統一全省對拒不支付勞動報酬、敲詐勒索和盜竊犯罪的裁判標準，制定婚姻家庭、民間借貸糾紛等多發案件的裁判指引，進一步規范了法官的自由裁量權。充分發揮二審、再審監督糾錯職能，對7786件案件作出改判或發回重審。推行隨機組成合議庭的做法，強化合議庭成員責任，共同對案件質量把關。開展庭審質量、裁判文書“兩評查”活動，共評查庭審2.11萬次、裁判文書22.7萬份，引導法官認真開好每一次庭、寫好每一份裁判文書。推進案件信息網上錄入、辦案流程網上管理、庭審活動網上監控，加強動態管理，提高審判效率，各類訴訟案件法定審限內結案率為99.2%。

　　（三）切實防范冤假錯案。認真學習貫徹新刑事訴訟法和中央政法委關于防止冤假錯案的指導意見，堅持罪刑法定、證據裁判、無罪推定等法治理念，加強與公安、檢察機關的相互配合、相互制約，充分聽取律師辯護意見，嚴把刑事案件特別是死刑案件質量關。去年我省報最高法院的死刑案件核準率達到97.5%，繼續位居全國法院前列。落實人權司法保障制度，對不構成犯罪的8名自訴案件、2名公訴案件被告人宣告無罪，對261件自訴案件、152件公訴案件裁定準予撤回起訴，保障無罪的人不受刑事追究。積極開展久押不決案件清理工作，共清理超期羈押案件48件，涉及103名被告人，區分情況依法做了妥善處理。

　?。ㄋ模╈柟躺罨鶎庸ぷ鳌猿种匦南乱?，認真落實領導聯系點制度，總結推廣基層經驗，幫助解決困難問題，調動了基層工作積極性。健全業務指導機制，加強教育培訓工作，共舉辦各類培訓班197期，輪訓基層法院院長、人民法庭庭長和預備法官2.58萬人（次）。加強基層工作保障，去年公開招考的684名公務員和初任法官，優先充實到了基層；中央和省級轉移支付資金，80%分配到了基層法院；制定《全省法院人民法庭建設三年規劃》，加大建設力度，基層審判場所、便民服務設施得到改善。去年，全省基層法院辦結各類案件85.78萬件，服判息訴率達92.2%，充分發揮了化解社會矛盾第一道防線的作用。

　　四、堅持從嚴治院方針，努力打造過硬法院隊伍

　　堅持以改進司法作風為重點，省法院深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，把整風精神貫穿于全省法院隊伍建設之中，全面落實各項制度措施，隊伍建設取得新成效。

　?。ㄒ唬┘哟笏枷胝谓ㄔO力度。認真組織學習黨的十八大、十八屆二中、三中全會和習近平總書記系列重要講話精神，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導實踐。堅持以黨建帶隊建，加強黨性教育和革命傳統教育，始終堅定理想信念，永葆忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色。大力實施“文化育人”戰略，通過舉行法官宣誓、設立法官名錄墻等多種方式，強化職業榮譽感，培育職業信仰。積極營造創先爭優氛圍，廣泛開展“爭創學習型法院、爭當學習型法官”活動，培育先進典型，培養業務帶頭人。去年有71個集體和162名個人獲得省級以上表彰，其中4個單位被評為全國優秀法院，15名個人被評為全國優秀法官或辦案標兵，臨沂市蘭山區人民法院半程法庭庭長王永濤被評為全國“人民滿意的公務員”。

　　（二）加大領導班子建設力度。嚴格落實中央八項規定、黨政機關厲行節約反對浪費條例和省委實施辦法，制定改進作風10條意見36項措施，做到令行禁止。把群眾路線教育實踐活動作為加強領導班子建設的有利契機，廣泛聽取意見建議，開展批評與自我批評，深入查擺剖析，堅持邊查邊改，健全長效機制，帶頭解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風“四風”問題。共制定整改措施38項、制度建設計劃33個，已經整改到位23項，修訂完善制度19項。充分發揮領導干部帶頭作用，做到辦好案件、帶好隊伍、管好自己，全省各級法院領導接訪4080人（次），辦案13.3萬件。其中省法院院級領導接訪166次，處理重大疑難信訪案件223件，院庭長辦結各類案件578件。

　?。ㄈ┘哟笏痉ㄗ黠L建設力度。組織開展司法作風教育活動和審判作風專項整治，著力解決門難進、臉難看、話難聽、事難辦“四難”問題，引導法官將心比心、換位思考，要求做到接待當事人要熱心、傾聽訴求要耐心、審判案件要細心、解決問題要誠心，用“四心”換取群眾的順心、安心。堅持不定期開展審務督察，加強明察暗訪，著力解決不按時開庭、不尊重當事人權利、庭審形象不佳等問題，嚴格庭審紀律，規范司法行為。堅持抓機關、帶基層，狠抓省法院機關規范化管理，組織開展“庸懶散”專項治理，對各項工作部署實行項目化管理，以季度為單位確定工作重點，每月一調度、每季一總結，提高了工作效能。

　　（四）加大反腐倡廉建設力度。深入開展司法廉潔、法官職業道德教育活動，加強警示教育，選取近年來全省法院系統發生的14件違法犯罪案例匯編成冊，制作警示教育片，用身邊人、身邊事教育干警，自覺守住廉潔底線。加強對重點崗位、重點人員的業內、業外監督，嚴格落實任職回避、防止內部人員干擾辦案制度，規范法官與律師的關系，完善廉政風險防控機制，預防腐敗問題發生。定期開展司法巡查，加強對下級法院領導班子、司法業務和隊伍建設的監督指導，對檢查出的問題進行了督促整改。嚴厲查處違法違紀行為，對群眾舉報、上級交辦、內部發現的違法違紀線索，堅持有案必查、有查必果、有責必究，對14名違紀違法的干警做了嚴肅處理。

　　五、自覺接受黨委領導、人大監督，推進法院工作健康發展

　　全省法院牢固樹立黨的觀念，認真貫徹執行黨的路線方針政策，堅持重要部署、重點工作和重大案件及時向黨委請示匯報制度。自覺接受人大及其常委會的監督，認真負責地向人大報告工作，主動加強與人大代表、政協委員的日常聯絡，廣泛聽取意見建議。省法院專門召開學習全國、全省“兩會”精神電視電話會議，認真辦理人大代表建議16件、政協委員提案11件，處理來信231件、來電397人（次），接待來訪193人（次），邀請旁聽庭審、視察、座談597人（次），根據人大代表、政協委員的意見建議改進了工作。認真接受檢察機關法律監督，加強抗訴案件和檢察建議審理、審查工作，審結抗訴案件1143件，對其中433件作出改判或發回重審。主動接受社會各界監督，省法院聘請了22名特邀監督員和28名特邀技術咨詢專家；充分發揮人民陪審員作用，去年人民陪審員參審案件16.46萬件，同比上升31.1%，進一步拓寬了人民群眾參與司法、監督司法的渠道。

　　各位代表，過去的一年，全省法院各項工作和建設都取得了新的成績，保持了良好發展態勢，這是各方面重視、關心、支持的結果。在此，我代表全省法院，向各級黨委、人大、政府、政協以及人大代表、政協委員和社會各界人士表示衷心的感謝！

　　回顧去年的工作，我們也清醒地認識到，法院工作仍然存在許多問題和困難，特別是有些案件審判質量不高，審理期限較長；有些裁判文書說理不夠，存有瑕疵；有些法官解決實際問題、做群眾工作的能力不強、作風不佳，對待群眾缺乏熱情，對當事人冷橫硬推，個別干警甚至吃請受禮、貪贓枉法，嚴重損害了司法公信；基層法院法官斷層、缺員、人才流失問題比較普遍，案多人少矛盾十分突出；執行難問題還沒有從根本上得到解決，“信訪不信法”現象仍然比較突出，尊重和服從裁判的社會氛圍有待進一步形成。對此，我們將在各方面的關心支持下，采取更加有力的措施，認真加以解決。

　　各位代表，2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年。全省法院將堅決貫徹中央、省委的決策部署和本次會議決議，緊緊圍繞“維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業”三大任務，充分發揮審判職能作用，努力為全面深化改革、全面建成小康社會提供有力的司法保障。一是更加有力地服務改革發展。緊緊圍繞“五位一體”總布局和“穩中求進、改革創新”核心要求，妥善審理與經濟、政治、文化、社會和生態文明體制改革密切相關的案件，為經濟社會發展營造安全穩定的社會環境、公平正義的法治環境、優質高效的服務環境。二是更加全面地保障群眾權益。牢固樹立群眾觀念，切實增進群眾感情，著力解決群眾關心關注的問題，做到對群眾深惡痛絕的事“零容忍”，對群眾急需急盼的事“零懈怠”，讓有理無錢的人打得起官司，讓有理有據的人打得贏官司，讓打贏官司的當事人及時實現權益，讓確有錯誤的裁判依法得到糾正。三是更加有效地維護司法公正。堅持依法獨立公正行使審判權，積極穩妥推進司法體制改革，不斷完善審判權力運行機制，大力推進司法公開，努力讓人民群眾對司法公正看得見、摸得著、感受得到。今年，全省法院將對依法應當公開審理的案件一律公開審理，案件審判執行進度一律向當事人公開，依法能夠公開的裁判文書一律上網公開，進一步擴大官方微博直播和視頻直播的范圍。四是更加嚴格地抓好隊伍管理。扎實開展群眾路線教育實踐活動，大力加強紀律作風建設，始終堅持嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，積極爭創“公信法院、公信法庭、公信法官”，確保法官清正、法院清廉、司法清明，努力建設一支信念堅定、司法為民、敢于擔當、清正廉潔的法院隊伍。五是更加深入地落實重心下移。堅持面向基層、服務基層、建設基層，進一步完善監督指導機制，爭取各方面關心支持，解決基層面臨的實際困難和問題，切實增強基層實力，激發基層活力，提高基層戰斗力，以基層工作的全面進步推動全省法院工作實現新的發展。

　　各位代表，為認真落實習近平總書記提出的“維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業”政法工作三大任務，我們將在省委的堅強領導和省人大、省政府、省政協及社會各界的監督支持下，忠實履行憲法法律職責，解放思想，開拓進取，扎實工作，進一步開創全省法院工作的新局面，在全面深化改革、加快建設經濟文化強省、譜寫山東人民美好生活新篇章中作出新的更大的貢獻！

責任編輯：山東高院