[背景]

　　2018年2月，省政府印發(fā)《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃》，在第四章“化解過(guò)剩產(chǎn)能置換形成新動(dòng)能”第三節(jié)“完善去產(chǎn)能政策”中提出了分類處置僵尸企業(yè)、有效化解債權(quán)債務(wù)、妥善安置企業(yè)職工三項(xiàng)具體舉措，每項(xiàng)舉措均對(duì)破產(chǎn)工作提出了明確要求。市法院緊密結(jié)合近期上級(jí)關(guān)于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重大決策部署和自身工作實(shí)際，圍繞企業(yè)破產(chǎn)重整案件進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研并發(fā)出司法建議，深入企業(yè)進(jìn)行普法宣傳，延伸法律服務(wù)觸角。在《司法建議書》中，圍繞落實(shí)《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃》和培育淄博作為老工業(yè)城市和資源型城市的特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)破產(chǎn)重整企業(yè)提出了有效化解債權(quán)債務(wù)、妥善安置企業(yè)職工、最大限度盤活企業(yè)有效資產(chǎn)三點(diǎn)建議。

　　淄博市中級(jí)人民法院

　　司法建議書

　　淄中法建〔2018〕1號(hào)

　　淄博火炬新材料科技有限公司：

　　近日，山東省人民政府印發(fā)了《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃》。作為老工業(yè)城市和資源型城市,培育特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，是保障我市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手。其中，新材料產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性作用。壯大和發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)成為我市打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。2016年5月12日，我院辦理了山東德諾集團(tuán)破產(chǎn)重整案件。同時(shí)，山東淄博高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)確定由你公司對(duì)山東德諾集團(tuán)進(jìn)行資產(chǎn)和債務(wù)重組。為盤活企業(yè)有效資產(chǎn)，切實(shí)保障企業(yè)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特提出以下司法建議。

　　一、有效化解債權(quán)債務(wù)。建議積極與山東淄博高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)溝通，爭(zhēng)取企業(yè)重組所得稅減免、去產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)升級(jí)企業(yè)停產(chǎn)期間城鎮(zhèn)土地使用稅減免等優(yōu)惠政策。對(duì)因山東德諾集團(tuán)破產(chǎn)重組擔(dān)保人承擔(dān)的企業(yè)貸款，探索實(shí)施由債權(quán)人和債務(wù)人平等協(xié)商減息等債務(wù)重組方案，最大限度斬?cái)鄵?dān)保鏈條，確保關(guān)聯(lián)企業(yè)走出困境。

　　二、最大限度盤活企業(yè)有效資產(chǎn)。因缺少重組方參與，山東德諾集團(tuán)重整未成功。經(jīng)山東淄博高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)協(xié)調(diào)，清算組將企業(yè)的廠房設(shè)備等有效資產(chǎn)租賃給你公司生產(chǎn)使用。在該案審理期間，建議最大限度發(fā)揮該部分資產(chǎn)的實(shí)際效能，創(chuàng)造產(chǎn)值收益，并妥善處理該部分資產(chǎn)抵押權(quán)人和所有權(quán)保留人之間的產(chǎn)權(quán)隸屬關(guān)系，實(shí)現(xiàn)設(shè)備不停，生產(chǎn)不斷。

　　三、妥善安置企業(yè)職工。建議充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，采取協(xié)商薪酬、靈活工時(shí)、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗等方式穩(wěn)定已接收職工的工作崗位，緩解職工安置分流壓力。債務(wù)重組過(guò)程中，破產(chǎn)企業(yè)清算資產(chǎn)優(yōu)先用于清償職工欠薪、欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和職工安置，盡最大限度維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益。

　　2018年2月23日

　　[效果]

　　山東德諾集團(tuán)進(jìn)入破產(chǎn)重整程序后，因缺少重組方參與，德諾集團(tuán)重整未成功。通過(guò)租賃經(jīng)營(yíng)模式，將企業(yè)廠房設(shè)備等有效資產(chǎn)租賃給新公司生產(chǎn)使用，既防止了原材料長(zhǎng)期堆放造成貶值，生產(chǎn)設(shè)備長(zhǎng)期閑置導(dǎo)致毀損，又增加了租賃收入，有利于破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的保值增值。民二庭結(jié)合破產(chǎn)審判工作實(shí)際，為承租方在租賃期間提出了三點(diǎn)意見建議，受到了承租企業(yè)的高度認(rèn)可。淄博日?qǐng)?bào)、淄博大眾網(wǎng)、淄博新聞網(wǎng)等媒體對(duì)此進(jìn)行報(bào)道。