[背景]

　　淄博是全國重點(diǎn)陶瓷產(chǎn)區(qū)，2009年淄博陶瓷被國家工商行政管理總局認(rèn)證為“淄博陶瓷 當(dāng)代國窯”地域品牌，“淄博陶瓷”被認(rèn)定為地理標(biāo)志。由于陶瓷產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)工藝、外觀、瓷身圖案等同時(shí)蘊(yùn)含了多種知識(shí)產(chǎn)權(quán)，如專利、外觀設(shè)計(jì)、實(shí)用新型、著作權(quán)等，而這些工藝、外觀、圖案等因易于模仿和復(fù)制，故淄博市陶瓷產(chǎn)業(yè)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)事件時(shí)有發(fā)生，甚至有的企業(yè)就以仿制其他企業(yè)設(shè)計(jì)的陶瓷為生。這些侵權(quán)行為的存在嚴(yán)重影響了市陶瓷產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，亦不利于鼓勵(lì)陶瓷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。因此，淄博市中級(jí)人民法院在2013年針對(duì)市陶瓷產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的相關(guān)問題進(jìn)行了專題調(diào)研，針對(duì)調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)陶瓷產(chǎn)業(yè)著作權(quán)保護(hù)方面存在的問題，形成了司法建議。

　　淄博市中級(jí)人民法院

　　司法建議書

　　淄中法建〔2014〕1號(hào)

　　淄博市陶瓷協(xié)會(huì)及各陶瓷企業(yè)：

　　著作權(quán)是陶瓷器型、瓷身圖案等蘊(yùn)含的重要知識(shí)產(chǎn)權(quán)形式，而著作權(quán)保護(hù)也是各地陶瓷企業(yè)保護(hù)其自主創(chuàng)新的主要方式。但我院在涉陶瓷行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)調(diào)研和案件審理中，卻發(fā)現(xiàn)我市陶瓷企業(yè)較少通過著作權(quán)登記方式保護(hù)其自主創(chuàng)新。由此也導(dǎo)致陶瓷行業(yè)仿制現(xiàn)象嚴(yán)重，而著作權(quán)人卻無法證實(shí)自身權(quán)利歸屬的狀況。為促進(jìn)我市陶瓷行業(yè)的健康發(fā)展，特建議：

　　一、高度重視著作權(quán)登記工作。著作權(quán)登記是陶瓷企業(yè)保護(hù)陶瓷器型、瓷身圖案、陶瓷花面等設(shè)計(jì)創(chuàng)新的最有效方式。并且，與專利權(quán)申請(qǐng)和商標(biāo)權(quán)申請(qǐng)相比，著作權(quán)登記更快捷便利，可以在我市著作權(quán)管理部門直接登記，也可以進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)登記。著作權(quán)的保護(hù)期也比其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)更長，包括作者有生之年及死后五十年。同時(shí)，著作權(quán)登記為免費(fèi)登記，無需任何費(fèi)用，在著作權(quán)的有效保護(hù)期內(nèi)也無需支付著作權(quán)維護(hù)費(fèi)用。因此，相比申請(qǐng)和維護(hù)都更為復(fù)雜的專利權(quán)和商標(biāo)權(quán)，著作權(quán)更能有效保護(hù)陶瓷行業(yè)不斷更新的設(shè)計(jì)創(chuàng)新。各陶瓷企業(yè)應(yīng)高度重視著作權(quán)登記工作，將著作權(quán)登記作為陶瓷設(shè)計(jì)創(chuàng)新的基本保護(hù)方式，再以著作權(quán)為基礎(chǔ)進(jìn)行專利權(quán)或商標(biāo)權(quán)保護(hù)。

　　二、建立健全企業(yè)著作權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略機(jī)制。各陶瓷企業(yè)要切實(shí)提高對(duì)著作權(quán)保護(hù)工作重要性的認(rèn)識(shí)，將企業(yè)著作權(quán)保護(hù)提升到關(guān)系企業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度。不斷加大對(duì)自主創(chuàng)新項(xiàng)目的資金投入，通過自主創(chuàng)新形成一批具有自主版權(quán)和產(chǎn)業(yè)競爭力的核心技術(shù)和主要產(chǎn)品，并將其轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢。積極培養(yǎng)和引進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理專門人才，將企業(yè)版權(quán)制度的運(yùn)用貫穿于經(jīng)營決策、技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)營銷的全過程，形成系統(tǒng)、規(guī)范化的版權(quán)運(yùn)行機(jī)制。充分運(yùn)用著作權(quán)相關(guān)法律制度，將創(chuàng)新成果通過版權(quán)形式加以確認(rèn)和保護(hù)。

　　三、建立健全企業(yè)著作權(quán)內(nèi)部管理機(jī)制。各陶瓷企業(yè)要嚴(yán)格把關(guān)著作權(quán)的權(quán)利來源，與他人合作研發(fā)事先對(duì)權(quán)利歸屬作出約定，通過轉(zhuǎn)讓、許可獲得的著作權(quán)要對(duì)權(quán)屬文件嚴(yán)格審查，確保其權(quán)利的真實(shí)性和有效性。同時(shí)，制定企業(yè)內(nèi)部保密制度，采取控制研究人員、限制人員接觸、簽訂保密協(xié)議和競業(yè)禁止條款等措施，對(duì)新產(chǎn)品開發(fā)中的設(shè)計(jì)、程序、新產(chǎn)品配方、制作工藝、實(shí)驗(yàn)方法等均加以保護(hù)。

　　四、充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。陶瓷行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮其在溝通政府、服務(wù)企業(yè)的“橋梁和紐帶”作用，引導(dǎo)陶瓷企業(yè)提高誠信經(jīng)營和自我管理的能力，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。相關(guān)職能部門和陶瓷協(xié)會(huì)要進(jìn)一步促進(jìn)陶瓷企業(yè)之間的有序競爭與交流合作，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)的大多數(shù)企業(yè)積極參與行業(yè)規(guī)范的制定工作，推動(dòng)陶瓷行業(yè)的健康發(fā)展。

　　五、增強(qiáng)法律意識(shí)，有效規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。各陶瓷企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)階段的著作權(quán)管理。在產(chǎn)品研發(fā)前，應(yīng)當(dāng)注意收集同行業(yè)相同領(lǐng)域作品，一方面避免重復(fù)開發(fā)、浪費(fèi)成本，另一方面避免侵犯他人的在先權(quán)利。如發(fā)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，要及時(shí)固定證據(jù)，在自身取證困難的情況下，可以通過申請(qǐng)人民法院、行政部門或公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行證據(jù)保全、采取行政強(qiáng)制措施或公證等方式，及時(shí)收集、固定侵權(quán)證據(jù)。在處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛過程中，各陶瓷企業(yè)要力促爭端的實(shí)質(zhì)性化解，盡量通過支付轉(zhuǎn)讓費(fèi)、許可使用費(fèi)等方式達(dá)成和解協(xié)議。確保在制止侵權(quán)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果社會(huì)效益的最大化，達(dá)到互利共贏。

　　以上建議請(qǐng)予以考慮，如有反饋意見，望及時(shí)函告我院。

　　抄送：淄博市文化廣電新聞出版局、淄博市文化市場執(zhí)法局

　　2014年10月13日

　　[效果]

　　司法建議發(fā)出后，淄博市多家陶瓷企業(yè)反響強(qiáng)烈，紛紛致電致函至淄博市中級(jí)人民法院，邀請(qǐng)法官到企業(yè)對(duì)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)行指導(dǎo)，并受邀到淄博華光瓷業(yè)有限公司、淄博硅苑陶瓷有限公司等陶瓷企業(yè)進(jìn)行了走訪和指導(dǎo)。此后，多家陶瓷企業(yè)對(duì)其陶瓷器型、花面等的著作權(quán)進(jìn)行了登記保護(hù)。淄博華光瓷業(yè)有限公司也在法院對(duì)侵權(quán)企業(yè)和個(gè)人提起多起訴訟，請(qǐng)求保護(hù)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)。上述案件均得以順利處理，有力保護(hù)了淄博陶瓷企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。法院也加強(qiáng)了與文化廣電新聞出版局的平臺(tái)合作，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合力。