東營市中級人民法院　　

　　2019年度知識產權司法保護白皮書

　　二0二0年四月

　　加大保護力度，創新工作方法

　　以知識產權審判服務經濟高質量發展

　　2019年，東營中院深入貫徹“司法主導、嚴格保護、分類施策、比例協調”的知識產權司法保護政策，認真研判形勢任務，加大對智力成果的保護力度，通過創新工作方法，提高審判質效，以公正高效司法服務經濟高質量發展，取得明顯成效。

　　一、知識產權案件審判的總體情況

　　2019年，東營中院新收知識產權民事案件391件、行政案件1件。在民事案件中，侵害商標權糾紛案件232件，侵害著作權糾紛案件151件，技術合同糾紛案件4件，不正當競爭糾紛案件4件。全年共審結知識產權民事案件377件、行政案件1件，結案率96.43%。從結案方式上看，判決結案31件，調解撤訴結案347件，案件調撤率在全省法院繼續保持領先優勢。

　　2017年12月8日，山東省高級人民法院下發魯高法【2017】123號文件，指定墾利區法院管轄訴訟標的額在50萬元以下的除專利、植物新品種、集成電路布圖設計、技術秘密、計算機軟件、涉及馳名商標司法認定及壟斷糾紛案件之外的第一審一般知識產權民事案件。墾利區法院成為省法院指定的東營市唯一可以受理涉知識產權民事、刑事、行政案件的基層法院。2019年，墾利區法院新收知識產權案件10件，其中侵害商標權糾紛案件6件，侵害著作權糾紛案件1件，假冒注冊商標刑事案件2件，侵犯著作權刑事案件1件，審結9件。知識產權“三合一”審判工作開局良好，沒有因案件審理不當造成不良社會影響。

　　二、知識產權司法保護工作呈現出的新特點

　　（一）民事案件數量持續高速增長

　　根據東營中院近五年司法統計數據顯示，2015年受理知識產權案件57件，2016年為97件，增長70%，2017年新收知識產權案件突破100件，達到146件，2018年升至160件，2019年猛增至391件，增長幅度達到144%。從案件類型看，除商標侵權民事糾紛仍處于高發態勢外，一個顯著特點是著作權侵權民事案件增長速度較快。2015年至2017年，東營中院受理的著作權侵權民事糾紛案件，每年在10件左右，2018年突然增長至75件，2019年在此基礎上，繼續高增長，達到151件。究其原因，一方面是隨著網絡經濟的發展，攝影、美術作品在市場營銷價值不斷攀升；另一方面是人們的知識產權法律意識淡薄，很多市場經營者，為了提高廣告宣傳效果，未經著作權人許可，將網紅圖片、動漫形象美術作品等大量復制到公司的自媒體或者商品上，給著作權人造成損失。

　　（二）商業維權形成新的利益鏈

　　隨著權利人知識產權保護意識的不斷增強，維權方式逐步走向商業化，這類案件訴訟標的額不大，但案件數量多，原告僅出具授權委托書，市場調查、證據保全、民事訴訟各環節由不同的受托人完成，各受托人之間信息共享，相互協作，環環相扣，每個受托人分別獲取相應報酬，形成新的利益鏈。這種維權方式并不違反法律規定，相反能夠在較短時間內，快速鎖定侵權責任人，準確有效固定侵權證據，啟動維權訴訟程序。一方面有利于權利人及時維權，有利于知識產權保護，另一方面也促進了知識產權訴訟的專業化。但是這種維權方式具有明顯的商業性，容易受到利益驅動，使正當化的法律維權蒙上商業操作的陰影，降低知識產權司法保護的社會公信力，應當引起足夠的重視。

　　（三）電子公證開始被廣泛運用到證據保全中

　　知識產權案件的原告在舉證證明權利歸屬和侵權事實時，往往采用公證方式保全證據。2017年6月，司法部、國家工商行政管理總局、國家版權局、國家知識產權局下發《關于充分發揮公證職能作用加強公證服務知識產權保護工作的通知》后，對司法實踐也產生影響，公證保全證據較以往更多。權利人除了申請公證機構對線下實體店鋪進行公證取證外，也開始對線上購買過程進行公證取證。通過多個公證保全證據，除了能固定銷售者的侵權行為，如果有生產者作被告，也能證明生產者的侵權行為。近年來，為支持權利人的主張，越來越多的專業化律師團隊，開始運用電子公證的方式，對網絡上形成的電子證據進行公證。這種公證方式成本低、效率高、存儲方便，成為知識產權審判中一個新的特點。2019年東營中院受理的案件中有很多案件，特別是著作權侵權案件，使用電子公證方式獲取的證據占比明顯增加。需要注意的是，這種證據具有不穩定性和易更改性。根據《中華人民共和國電子簽名法》的規定，對電子證據的審查，著重考量“生成、儲存或者傳遞數據電文方法的可靠性；保持內容完整性方法的可靠性；用以鑒別發件人方法的可靠性。”

　　（四）侵權賠償數額有所增加

　　以商標侵權案件為例，2001年商標法規定的法定賠償數額上限為50萬元，2013年修訂后的商標法規定，法定賠償數額上限為300萬元，并增加規定了懲罰性賠償情形，對惡意侵權情節嚴重的，由人民法院判決侵權人對權利人加倍賠償。2019年最新修訂的商標法，將法定賠償數額上限提高到了500萬。由此可以看出，我國對知識產權保護的力度不斷加大。東營中院近幾年判決的案件，均適用法定賠償標準，平均賠償數額有增長趨勢，特別是侵害商標權、著作權、專利權三類案件，2016年前，侵權人為一般小規模終端銷售者的，一般賠償額在5000元以內，根據加大侵權打擊力度的形勢要求，2017年判決的賠償數額一般在5000元以上，2019年一般在1萬元左右，這樣的賠償力度在當事人的接受范圍之內。個別案件中的被告，特別是縣域范圍內的個體工商戶，經營規模較小，一般會根據其經營時間、規模、侵權性質等，對賠償額作出區別對待。2019年東營中院審理的案件沒有采用懲罰性賠償，但在法定賠償中會考慮懲罰的因素。這些因素主要包括：1.被告侵權的主觀惡意程度；2.被告應訴時對侵權的認識態度；3.被告是否積極應訴。對被告傳票傳喚拒不到庭，甚至惡語相加，態度惡劣的，在確定法定賠償數額時酌情予以考慮。以此引導當事人依法應訴，誠信經營。

　　三、主要工作措施及其成效

　　（一）快審與精審相結合，深入推進精品案、和諧案工程建設

　　為有效應對知識產權案件數量快速增加的現實，充分發揮知識產權司法保護主導作用，根據民事訴訟法、《最高人民法院關于進一步推進案件繁簡分流優化司法資源配置的若干意見》和《山東省高級人民法院關于民事速裁程序的若干規定（試行）》的規定，結合實際，東營中院積極推進審判管理方式改革，實行快審與精審相結合的審判管理模式，實行簡案快審，繁案精審，快慢分道，繁簡分流。將一般知識產權案件納入快審模式，簡化訴訟程序，縮短訴訟期限，快審快結，提高審判效率。快審案件主要通過調解方式結案，使大部分事實清楚、法律適用較為簡單的案件在短時間內實現案結事了，辦成和諧案。對于重大、疑難、復雜案件，實行難案精審，組織精干力量，在查明案件事實的基礎上，重點研究法律適用問題。精審案件主要以判決方式，依法劃清權利邊界，統一裁判標準，為類案審理提供參照，發揮司法審判對社會公眾的行為引導和法治教育作用。2019年，東營中院知識產權民事案件，保持了較高的調撤率，受到上級法院的充分肯定。同時，在精審方面也取得了可喜成績，2篇裁判文書分別入選全省法院第18屆優秀裁判文書，榮獲全國法院“百篇優秀裁判文書”三等獎，1名知產法官被授予全省法院審判業務專家稱號。

　　（二）發揮司法能動作用，助力服務經濟高質量發展

　　一是強化優化營商環境司法先行的理念。2019年我國營商環境排名躍居全球第31位，與人民法院工作密切相關的“執行合同”“辦理破產”“保護中小投資者”三項指標表現突出，體現了司法體制改革和智慧法院建設取得的新成就。東營中院通過嚴格的審判管理，不斷提高知識產權案件審判質效，通過向社會公開裁判文書，公布典型案例，在“4﹒26”世界知識產權日召開新聞發布會等方式，積極營造公正透明的司法環境，大力倡導鼓勵創新，保護創新的社會氛圍，對吸引科技創新型企業來東營投資興業，發揮了積極作用。二是切實保護民營企業的發展利益。通過與東營市工商聯聯合召開服務保障民營企業發展座談會方式，征求企業家提出的意見和建議，細化改進完善工作措施，滿足民營企業和民營企業家的司法需求。研究編寫了《民營企業常見法律風險防控180條》，將知識產權保護作為重點內容，詳細列明民營企業在專利、商標、著作權、商業秘密、技術開發服務合同等知識產權保護方面可能遇到的法律難題，提出有效的風險防范措施和應對策略。三是以案釋法為知識產權密集型企業提供精準法律服務。針對石油化工、機械制造、生物制藥等具備較強知識產權創新能力、和生產經營中使用他人知識產權較多的企業，通過與企業高管、法務部門工作人員召開座談會，到企業進行法律宣講，邀請企業管理人員觀摩庭審等形式，從如何保護自有知識產權和避免侵害他人知識產權兩個方面，提出司法建議，為企業發展提供更加精準有效的法律服務。

　　（三）內抓改革，外強協作，不斷提高知識產權司法保護的實際效果

　　一是認真落實新時期知識產權審判改革政策措施。根據中共中央辦公廳和國務院辦公廳印發的《關于加強知識產權審判領域改革創新若干問題的意見》和上級法院司法責任制改革要求，進一步充實知識產權審判力量，形成了3名員額法官+2名法官助理+3名書記員的專業化知識產權審判隊伍。二是全面推進知識產權審判“三合一”工作。加強對墾利區法院知識產權審判“三合一”工作的業務指導和人員培訓，盡快適應知識產權審判改革要求。一年來，墾利區法院按照工作要求，指定專門人員審理知識產權案件，取得良好法律效果和社會效果。2019年，東營市發生一起敏感性較強的侵犯著作權案件，市有關部門成立了專案組，經過東營中院、市檢察院、濱海公安局、市文廣新局多次協調，認為屬于知識產權刑事案件，按照“三合一”工作要求，由墾利區法院受理，目前案件審理工作正積極穩步推進。三是積極推進智慧審判建設工作。設立了全流程網上辦案系統，推行無紙化網上辦案，逐步實現網上立案、繳費、閱卷、鑒定、保全、庭審、送達、申訴等“一站式”電子訴訟服務，進一步縮短辦案周期，提高審判效率。四是進一步推進矛盾糾紛多元化解。加強法院與非訴糾紛解決機構的協作配合，充分發揮民事仲裁、人民調解、商會、行業協會等組織的作用，促進矛盾糾紛多元高效化解，提高知識產權司法保護的社會影響力，形成知識產權保護合力。五是加強與行政主管部門的溝通協作。多次應邀到市場監管局、文廣新局參加座談會，在信息共享、證據保全等方面建立協作機制，就商標侵權、著作權保護等具體案件進行分析研討，構建司法保護與行政執法相互協調的立體化保護網絡，為實施知識產權強市戰略貢獻力量。

　　今后，東營中院將在總結以往工作經驗基礎上，進一步加強與上級法院的溝通交流，提高辦案質效，努力打造一批在全省乃至全國有影響力的精品案件，切實維護當事人合法權益，營造保護智力創造成果的深厚氛圍。進一步強化服務大局工作理念，以專業化審判服務新舊動能轉換，通過知識產權司法保護工作，助力企業提高經濟效益，為東營市經濟社會發展提供強有力的司法保障和法律服務。